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从“雁南飞”到“凤还巢”,湖南宁远支持回乡创业有高招

中国经济周刊--经济网讯 2020年,宁远县新增返乡创业人员1627名,创办企业4289户,总投资5470万元,带动就业2.5万人。

作为劳务输出大县,劳务经济曾是宁远县的一张名片。无数宁远儿女怀揣梦想离开故土赴各地打拼,他们通过辛勤劳动“养家置业”,也为经济社会发展作出了贡献。如今,随着经济形势的变化和中部地区经济的快速发展,他们中许多人选择回乡,为家乡发展添砖加瓦。 

怎样把在外的宁远人引回来?如何让返乡创业者把事业干起来?该县从政策、机制、服务等方面入手,走出了一条“归雁经济”发展路径。

回乡 机会更多了  

一边是难舍的故土情,一边是放不下的事业,这是每一个返乡创业者都曾面临的难题。2000年毕业以来,魏宇就在广东经营一家劳保器材公司,直到2015年,在外打拼了15年的他,离开广东深圳,回到宁远创业。

“前前后后考虑了两个月,放下手中的事业返乡创业,对我来说就是离开‘舒适区’再次打拼。” 魏宇说,从学校毕业后,他到广东打工,从学徒到企业老总,奋斗了15年,可以说广东深圳早已成为他的第二故乡。得知宁远的政策支持力度大,特别是企业入驻宁远县创业孵化基地,享受租金减免、创业贷款、岗前培训等政策,他便有了返乡创业的念头。

返乡创业的念头一直在魏宇脑海里翻涌。他清醒地意识到,无论是从企业还是个人的角度考虑,返乡创业都是最佳选择。“离家太久,我对宁远的情况不了解。”后来,让他下定决心的关键因素是宁远县的投资环境和诚意,宁远县人社局相关负责人在其返乡过年期间多次与他面谈,诚恳的话语和行动打消了他的顾虑。

2020年,举宇劳保手套加工厂正式投产。政策的支持、思路的引领,帮助企业进入高速发展模式。该公司明确了企业发展定位,凭借过硬的技术和规范的生产车间,频频获得订单,在县城、水市镇、天堂镇等多个乡镇持续投资办厂,吸纳150余名农村劳动力就近就业,实现公司年产值一千万元以上。对于未来,魏宇说:“我的目标是2021年实现年产值二千万元以上。”

在返乡创业者中,像魏宇一样被宁远县的政策和诚意打动的人还有很多。据了解,自该县大力开展“稳就业、强基础、富家乡”活动以来,已派出招商小分队到珠三角、长三角等地考察对接企业100余次,全县各镇、村累计召开返乡人士新春座谈会专场197场,收集返乡人士意见和建议1100余条。

在“走出去”的同时,该县还先后制定了《宁远县创建省级创业型城市工作实施方案》《宁远县关于推进在外务工人员返乡创业的实施意见》等文件,进一步推动返乡创业工作。

筑“巢” 政策更实了

在“创时代”,每个创业创新者都是一株小草,想生长壮大,离不开土壤、空气、水分等支持。

骨子里要强的张杰,一直不甘心在外打工,看到村里的同龄人在家创业开汽车修理厂获得成功,他萌生了自己创业念头。2020年,在得知家乡创办的“扶贫车间”在用地、用房、用水、用电、用工方面可以申请享受多项政策措施后,他毅然回到家乡,成立宁远县绿嶷荷花种植专业合作社,从事荷花种植、加工、销售及观光旅游。在政策的扶持下,公司现有“冷九大道沿线”和“九嶷河(鲁观)国家湿地公园”两大荷花种植基地,产业辐射至山河、新塘、太平、和平、上洞、九疑洞等村总面积约1500亩,为九嶷山景区增添一道靓丽风景线,吸引了大批游客前来观光旅游,同时带动了50余户贫困劳动力就业。2020年,宁远县绿嶷荷花种植专业合作社西湾产业园成功纳入“港澳大湾区菜篮子生产基地”,为粤港澳大湾区提供莲子、藕尖等产品,打造了“九疑香莲”自主品牌。

为进一步提升创业政策含金量,宁远县重点在支持电商创业、税费减免、创业贷款等方面加大扶持力度。出台了《宁远县关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》,将农村电商人才培养与特色产业发展深度融合、相互促进。

互联网创业环境的改善和利好政策,吸引着越来越多的创业者“触电”发展。从乡村到城市,从创业孵化基地到返乡创业,宁远县对农民工创业的“帮扶之手”如影随形。一边喝咖啡,一边讨论创业计划,永州市向日葵文化传媒有限公司徐升飞对企业未来发展充满信心。“宁远县众创空间不仅为我们提供了一个交流的温馨场所,县内的培训团队还可以根据企业的需求,有针对性地解决束缚企业发展的瓶颈。” 从“助凤展翅”到“引凤还巢”,宁远县下大力气用足用好创业扶持政策。针对农民工特点,全县创新反担保方式,简化贷款程序,提高贷款额度。截至目前,全县已累计为295名农民工发放创业担保贷款5914.7万元,带动就业16.8万人。 

扎根 环境更优了

从“引导外出”到“鼓励返乡”,不仅是农民工就业观念的转变,也是劳务经济发展的客观必然。 

世界再大,不如回家。“回到宁远2年,尽管重新创业有些累,但却很开心,能够在父母跟前尽孝,这是什么都无法替代的。”新合生猪养殖厂的创办人荷生芳提起家人,眼睛有些湿润。现年32岁的荷生芳,先后在福建、广东等地务工。2019年她依托家乡良好的生态资源优势创业。从“离”乡求发展,到如今的“返”乡谋创业,新合生猪养殖厂已养殖母猪40余头,生猪1000余头,同时还吸纳了100多名农民工就业。

实施劳务能人返乡创业助力乡村振兴战略,不断优化营商环境。针对灵活就业形式多样、主体多元的特点,突出加大对个体经营、非全日制、新就业形态的支持。在个体经营方面,支持发展各类特色小店,给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。针对培训服务少、维权渠道窄、抗风险能力弱等不足,重点从新职业开发、针对性培训、就业服务、权益保障等方面强化扶持。在新职业开发方面,动态发布新职业,创造更多销售渠道、直播带货、网约配送等新就业形态。开展针对性创业培训、技能培训,增强劳动者就业能力。在拓宽公共就业信息服务范围的同时,促进就业灵活、供求对接。同时,还加强维护劳动保障权益,加大对困难灵活就业人员帮扶力度。‍

近年来,宁远县人社局围绕“能力培训、孵化创业和带动增收”三大环节,制定《宁远县职业技能提升行动实施方案》《关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》,组织农民工返乡创业致富带头人培训,累计培训1.5万人。

回乡一人,致富一方。一“离”一“返”间,是宁远县从引导农民工外出就业到引导农民工返乡创业,进而带动当地农民就业的理念之变,从根本上体现出宁远县在振兴区域经济、实现富民强县上的深谋远虑和从“打工经济”到“创业经济”的蜕变。(湖南宁远县人力资源和社会保障局 吕沛)

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